太湖字谜许荣彪微信号:改革釋放發展潛力 推動開縣跨越發展

2015-03-03 12:01   來源:開州日報     編輯:楊剛  評論0人參與

用彩票做微信号 www.ecgnb.icu 改革釋放發展潛力 推動開縣跨越發展

——《縣政府工作報告》解讀之六

本報記者 郭小勇

  核心提示

  今年《縣政府工作報告》中,與市民息息相關的內容不少。報告提出,要把改革開放作為發展的根本之策,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,更加注重開放的力度、廣度、深度,讓市場活力、發展動力和社會創造力充分釋放。

  報告摘要:著力構建新型農業經營體系,大力培育家庭農場、種養殖大戶,鼓勵發展農業企業和農民合作社,培育示范性家庭農場100個,縣級農民合作社示范社10個,試點組建股份制合作社和農民合作社聯合社。

  報告解讀:

  培育新型農業經營主體

  促進農民持續較快增收

  “我縣將通過分類指導,提升各類經營主體發展水平。”縣農委主 任劉沛明說,他們將全面推進家庭農場認定管理工作,建立家庭農場檔案和數據庫,實施動態化和信息化管理;加強家庭農場的生產管理,引導家庭農場建立生產記 錄臺賬,提高其生產經營水平;加強家庭農場的財務管理,引導家庭農場建立簡單的財務收支記錄,提高其經營管理水平;加強家庭農場的技術培訓指導。

  同時,我縣將鞏固種養殖大戶家庭經營的優勢,著力在落實政策、技術培訓、經營管理上加強指導,引導種養殖大戶升級為家庭農場。發揮合作社在服務領域的優勢,提高合作社規范化、規?;⒄顧?。

  劉沛明告訴記者,我縣將通過搭建土地流轉服務平臺,建立縣鄉村 三級農村土地流轉服務體系,規范流轉程序和流轉合同,加強土地流轉服務的監管指導,完善土地承包糾紛調解仲裁體系,及時調處土地承包糾紛,全力促進土地有 序、規范流轉,為各類經營主體解決土地流轉困難,促進其規模發展。另外,搭建農產品銷售平臺,積極舉辦各種節會,組織農業經營主體參加全國各類展會,建立 農產品直銷中心、開展農社對接、農超對接等,為各類經營主體搭建農產品銷售平臺,切實解決產品銷售難問題;搭建信息服務平臺,積極為種養殖大戶、農民合作 社、農業企業開通農業信息網絡,及時發布氣象、技術、產品供求等信息,增強各類經營主體發展活力。

  我縣將進一步強化政策保障,對已出臺的農業耕種服務組織出臺燃 油、機具維修等補貼辦法,以及《開縣鼓勵城市資源下鄉發展農業農村經濟暫行辦法》《開縣農村新型股份合作社項目扶持辦法》《龍頭企業發展意見》《培育種糧 大戶促進規模經營意見》《種糧大戶信用貸款辦法》等政策進行不斷優化。進一步強化設施保障,整合涉農項目,優先為龍頭企業、種養殖大戶、農民專業合作社等 經營生產基地改善設施,修建人行便道、機耕道和塘庫渠堰,在硬件上為新型經營主體提供保障。進一步強化金融服務,針對新型經營主體特點,創新金融產品、融 資模式和擔保方式;積極開展土地承包經營權抵押、擔保試點,支持新型主體開展農業規?;?;擴大新型經營主體融資改革試點,運用財政資金撬動金融支農; 完善農業保險政策,提高農業保險覆蓋面和風險保障水平。

  劉沛明告訴記者,我縣還將完成農村集體資產量化確權改革試點, 為下步產權制度改革奠定基礎?;剿鞒鞘兇試聰孿?、農業社會化服務新機制。在城市資源下鄉方面,加強資格審查、發展項目審核和土地流轉中的租賃費和復墾 費等風險保障,為城市資源下鄉提供土地流轉信息、簽定規范合同、加強技術指導等。在農業社會化服務上,著力通過政策引導培育社會化服務市場,探索開展農業 生產全程社會化服務,重點推行分段服務、全程托管等模式,為規模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術管理等服務問題。

  報告摘要:進一步深化戶籍制度改革,新增農轉城1萬人、農遷農7000人。

  報告解讀:

  以統籌城鄉發展為主線

  扎實推進戶籍制度改革

  “今年我縣戶籍制度改革工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十 八大和十八屆三中四中全會、市委四屆五次六次全會、縣第十三屆四次黨代會、縣第十六屆人大六次會議精神,進一步細化完善戶籍制度改革政策體系,充分保障轉 戶居民合法權益,引導人口跟著產業走,實現人口在城鄉的合理分布,促進農業轉移人口市民化。”縣扶貧辦、縣戶改辦主任李繼安說,在這個總體思路下,將采取 多種措施全力做好農轉城和農遷農工作。

  李繼安表示,在農轉城方面,我縣在全市農民工戶籍制度改革工作轉入常態化階段后,將繼續以統籌城鄉發展為主線,重點抓好在城鎮、工業園區已有穩定合法住房和職業的農民工的轉戶工作,引導農村居民向城區和城鎮集聚,確保全縣農轉城工作正常有序開展。

  同時,進一步加快推進宅基地處置利用,加大轉戶居民退出宅基地 的復墾、交易及剩余價款支付工作力度;積極引導龍頭企業、專業大戶以及其他經營主體到農村流轉承包土地,提高土地規模集約利用效率;加強轉戶居民就業和參 加社會保險工作,將符合條件的轉戶居民納入城市低保;繼續執行(渝人社發〔2010〕182號)文件規定,及時將符合條件的轉戶居民納入退地農轉城人員養 老保險范圍,享受養老保險待遇;加大對侵害轉戶居民合法農村權益現象的查處和糾正力度,確保轉戶居民合法權益不受侵害。

  李繼安說,我縣將通過多種形式渠道,準確全面地深入宣傳國務院 關于推進戶籍制度改革的一系列意見及市、縣的具體措施,挖掘轉戶居民自愿轉戶的典型案例,使廣大群眾深切感受到農轉城的實惠。同時做好面向基層群眾的宣傳 解釋工作,為群眾答疑解惑,消除政策疑慮,確保農轉城工作順利推進。

  “另外,還要按照市上要求,堅持‘機構不散,人員不減’,加強 縣級相關部門的溝通和聯系,各鎮鄉街道、公安派出所要切實做到轉戶居民隨到隨辦。”李繼安告訴記者,我縣將健全工作例會、信息溝通、政策攻關等相關工作制 度,根據實際情況扎實有效地開展工作,形成有利于戶籍制度改革推進的常態化工作機制。

  關于農遷農工作,李繼安說,要瞄準搬遷對象,對居住在深山峽 谷、高寒邊遠地區,生產生活極為不便、生存環境惡劣和居住地的水、電、路、通訊等基礎設施條件難以完善,建設投資大且效益不好的地方,通過深入開展政策講 解和宣傳,引導群眾主動搬遷到生產生活條件較好的地方居住。用好各種政策,結合政策性搬遷搞好集中遷移和分散遷移,整合全縣投入到農村的涉農資金,對集中 安置地重點搞好農田、水利、供電、道路、教育、文化、衛生等基礎設施和公共服務設施建設,改善搬遷農戶生產生活條件,提高安置地人口承載能力;對從山上搬 遷到山下的農戶,在原山上地區,根據土壤條件、氣候特征、水源情況,因地制宜引導群眾發展山區特色產業,以防止土地撂荒,同時也解決了群眾的增收問題。

  “對有搬遷意愿但無搬遷能力的深度困難群眾,我們將根據本人意 愿協調相關部門及鎮鄉街道優先納入搬遷計劃,在享受國家普惠政策的基礎上,再按照差異化補助的政策規定,對搬遷的深度貧困群眾進一步提高搬遷補助標準,確 保愿意搬遷的群眾‘搬得出、搬得走、搬得動’。”李繼安說,同時我縣將免費為搬遷群眾提供實用技術培訓和勞動技能培訓,增強其自我發展能力?;鎦崆?群眾圍繞當地資源優勢和條件進行自主創業、就業,以創業帶動就業,鞏固搬遷成果,確保搬遷群眾實現“穩得住、逐步能致富”的目標。

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